工商時報【主筆室】

儘管WHO(世界衛生組織)秘書處日前向我方發出提及聯合國2758號決議及「一中原則」字眼的邀請函,新政府發表4點聲明,外交部一完成報名手續,將由新任部長林奏延率團參加。對此,中國大陸國台辦發言人馬曉台中機車借款東興 光表示,台灣得以參與世界衛生大會(WHA),是在「一個中國」原則下作出的特殊安排,挑戰國際社會公認的「一中原則」,相關安排將難以為繼。

國台辦展現強硬的態度,所凸顯的不僅僅是我方代表團能否在5月23日順利與會將有極大的變數,大陸對於臺灣「國際空間」之涉台外交原則的堅持與「一中原則準則化」趨勢,將是新政府推動參與跨太平洋夥伴協定(TPP)和「新南向政策」等國際經貿拓展作為,無法迴避的「現實」,尤其值得注意因應。

平心而論,WHO秘書處向台灣發出提及聯合國2758號決議及「一中原則」字眼的邀請函,一方面是為了彰顯自2009年以來,台灣得以參加WHA,是在兩岸雙方均堅持「九二共識」的政治基礎上作出的特殊安排,二方面則在於回應準總統蔡英文日前接受中時集團訪問時希望大陸「釋放善意」的說法,強調這是中國重視台灣與會意願釋放善意並作出安排。但是,其所強調「如果兩岸關係的政治基礎遭到破壞,這項安勞工借錢 排將『難急需週轉 以為繼』」,則具有寄希望於蔡英文總統就職演說能積極回應「九二共識」核心意涵的意義。

對於大陸如此靈活的策略,國內論者主張這是習近平為了對內部與對藍營有所交代,新政府派人參加WHA,可以宣示不承認「一中原則」,而達到「各自表述」,各取所需。而新政府在宣布參加WHA的同時表示WHO秘書處來函中以2758號決議文為基礎的「一中原則」和台灣參與WHA無關聯,無疑反映的就是「各自表述」的思維。但是如今,國台辦強調「挑戰國際社會公認的一中原則,相關安排將難以為繼」,實則反映出中國大陸在涉台外交政策上的堅持,是不容許有「各自表述」的空間。

回顧2009年4月28日WHO秘書長陳馮富珍書面邀請台灣以「中華臺北(Chinese Taipei)」名義、觀察員身分,出席第62屆世界衛生大會(WHA)之前,大陸早在「國際衛生條例」(IHR2005)IHR於2007年6月15日正式生效後,就已經透過WHO秘書處函轉其「聲明」,稱「IHR適用於中國全境,並包含臺灣省在內」,其目的無非是為了防範臺灣以WHA為「敲門磚」,進而加入世界銀行和國際貨幣基金(IMF)等其他聯合國組織。因此,透過中共外交部與WHO秘書處,先行簽訂有關臺灣參與WHA的「備忘錄」,明確限縮臺灣參與世衛組織的型式與活動範圍,便成為其得以決定台灣能否順利出席,進而確(快速借錢)台南借錢管道宜蘭小額借款 保不造成「兩個中國」、「一中一台」的途徑。

不論是2007年「IHR適用於中國全境,並包含臺灣省在內」的聲明,或是這次邀請函所稱「回顧聯合國大會2758號決議及世界衛生大會25.1號決議,依據其中所述敘的一中原則」,都凸顯出大陸對於臺灣國際空間的「一中框架買屋 」,已經不再像過去一樣透過「聲明」或「外交知會」的方式表達,而有成為聯合國及其專門機構之「準則化文件」之趨勢,也勢必將制約台灣參與國際刑警組織、國際民航組織及氣候變化綱要公約等聯合國專門機構的空間。

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再者,新政府已提出「新南向政策」,宣示將成立專案小組,推動雙邊經濟合作,建立多元與多面向的夥伴關係。然而由於未來台灣青年創業貸款條件 在爭取與東協國家在科技、環境、能源、醫療、基礎建設、交通網絡、智慧電網等領域推動雙邊合作時,均涉及與各國政府間合作協議之簽署,則在大陸「希望各國繼續恪守一個中國政策,慎重妥善處理與台灣的經貿關係」的情況下,如何運用多元管道突破政治限制,更是新政府需要及早籌謀的。

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